明園

社區居民正在便民菜店購房屋貸款買蔬菜。本報記者 方非攝
　　本報記情趣用品者 高健 劉歡
　　今後，市民入住新小區將不再為“買菜難”苦惱。昨天發佈的政府公報中，本市頒佈《北京市蔬菜零售網點建設管理辦法》（以下簡稱《辦法》）整合負債。《辦法》規定，新建社區應當配建菜市場，菜市場內用於經營蔬菜的面積不得少於總經營面積的三分之一。此外，本市還將通過七項措施，降低社區菜市場菜價。《辦法》自明年1月1日起施行。
　　菜店至少好房網三分之一面積賣蔬菜
　　《辦法》規定，新建居民區應當配建社區菜市場或者社區菜店，菜市場的建築規模按照《北京市居住公共服務設施規劃設計指標》確定。記者查閱該《指標》發現，大型社區（3萬至5萬人）菜市場總建築面積應整合負債在800到1000平方米，能滿足全部居民的購物需求；中型社區（0.7萬至兩萬人）菜市場建築面積以千人為指標，每千人占地20平方米，如果社區人口達兩萬人，菜市場面積即為400平方米；小型社區（0.3萬至0.5萬人）須建小型菜市場，但並未詳細規定具體面積。據瞭解，相關部門正在對《指標》進行修訂，其中將大幅提升對社區菜市場建築面積的要求。
　　依據《辦法》要求，社區菜市場用於經營蔬菜的面積不得少於總經營面積的三分之一。
　　入住面積過半應啟用菜市場
　　為確保菜市場順利建成、運行，《辦法》要求開發商在房地產項目建設方案中要明確配建的社區菜市場位置、建築規模等內容，在預（銷）售住宅時，還要在住宅買賣合同中約定配建的社區菜市場的交付條件。此外，在建設工程規劃許可證附圖和社區菜市場產權證上，均須註明社區菜市場位置、建築規模和用途。
　　《辦法》規定當社區入住部分達到建築物總面積50%以上時，社區菜市場應投入運營；有特殊原因的，開發商或菜市場所有權人應當向區、縣商務部門報告並說明情況，但最遲應當在1年內投入運營。
　　依據《辦法》規定，社區菜市場可以與居民區其他配套公共服務設施集中、統籌建設，任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建，或者挪作他用，如社區菜市場挪作他用，工商部門不予註冊登記。
　　七招“組合拳”幫社區降菜價
　　為保證社區菜市場物美價廉，《辦法》擬出七招，打出降價“組合拳”。
　　其中包括，本市鼓勵和支持公民、法人和其他組織投資建設、經營蔬菜零售網點；鼓勵和支持有條件的蔬菜生產經營企業或者農民專業合作經濟組織參與蔬菜零售網點經營，實行統一採購、統一配送和統一標準。鼓勵社區菜市場、社區菜店、超市等蔬菜零售經營業態多元化發展，不斷擴大蔬菜經營面積；鼓勵發展蔬菜直營直供、網絡銷售等蔬菜零售新模式。鼓勵和支持現有蔬菜零售網點改造營業設施，改善服務條件，符合條件的區、縣政府按照規定給予一定資金支持。
　　區、縣政府或者政府部門享有產權的蔬菜零售網點，應當通過招標等公平競爭的方式確定經營者。區、縣政府還應當綜合運用補貼、獎勵、減免費用等多種措施，降低蔬菜經營成本，穩定蔬菜零售價格。蔬菜經營面積不少於總經營面積三分之一的蔬菜零售網點的水、電、氣價格，按照一般工業標準執行。
　　此外，商務部門應當會同交通、交管、發展改革、農業等部門建立聯席會議制度，定期研究蔬菜等鮮活農產品運輸通行相關政策，交通部門對在國家規定的綠色通道上運輸鮮活農產品的車輛，應當依法給予通行費優惠和優先通行保障；交管部門應當為進入城區的蔬菜等鮮活農產品運輸車輛依法核發通行證件，提供通行便利。
　　菜市場過時未開最高罰3萬
　　菜市場不能正常運營，影響居民生活，怎麼辦？《辦法》制定了相關罰則。未在規定時限內將社區菜市場投入運營的；社區菜市場經營蔬菜面積少於總經營面積三分之一的；擅自改變社區菜市場功能的；無正當理由擅自停止社區菜市場經營兩個月以上，嚴重影響居民生活的，區、縣商務部門應責令開發商、菜市場所有權人限期改正，可處3千元以上3萬元以下罰款，享受政府給予的價格等優惠政策的，責令其補繳減免價款。
　　整改期滿仍不能達到要求的，區、縣商務部門經批准應當以成本價為基礎回購社區菜市場產權，回購談判期間，區、縣商務部門有權將社區菜市場投入運營，回購談判原則上6個月內完成。
　　已建小區可建周末菜市
　　針對已建成居民區蔬菜零售網點不足的情況，《辦法》提出，可調整其他商業設施功能；恢復挪作他用的原配套社區菜市場；改造廢棄的原配套設施；購買、租賃有關設施。因客觀條件無法採取上述措施的，可以在特定區域設立周末菜市或者早晚市、設置流動售菜車等方式，彌補蔬菜零售網點的不足。
　　新聞追訪
　　八成人防工程用作公益設施
　　記者：本市的人防工程有多少可以用於菜站經營。
　　周響平（市民防局工程管理處處長）：根據人防使用規劃，80%的人防工程要用於便民、公益設施，其中地下車庫是很大一部分。現在，人防工程實行屬地管理，只要街道發現有建設菜站、社區娛樂中心、防災宣教中心的需要，民防部門審核後，會儘量提供場所。
　　記者：提供人防工程是否無償？
　　周響平：可以說是無償的，因為民防部門並不收取租金營利，但由於人防工程承擔著戰時掩蔽的功能，所以民防部門要對經營者收取管理費，以便對人防工程定期管理、維護，這筆管理費相對店鋪租金來說是非常低的。
　　記者：小區居民如何申請利用人防工程？
　　周響平：小區可以召開業主大會，決定利用人防工程經營菜站或其他公益場所，然後通過街道向民防部門申請，只要人防工程具備相應能力，民防部門應會批准。目前，朝陽區已開始試點，先調查瞭解小區居民需求，民防部門會聯合其他單位，儘量滿足。
　　記者：對於新建小區能否直接配套建設可用於經營菜站的人防工程？
　　周響平：目前，這項工作已經展開。根據人防工程使用規劃，開發商在建設小區時應配套建設人防地下室，根據小區人口、樓房分佈等情況，民防部門會要求開發商建設方便用於地下車庫、宣教中心、菜站等功用的人防工程。
　　記者觀察
　　人防工程改菜站
　　居民叫好
　　寸土寸金的社區，必須建上百平方米的菜站，可能性有多大？菜站經營會不會擾民？菜站投資會不會被轉嫁給買房人？記者日前走訪多個小區，發現一些小區把配套的人防工程用於菜站經營，不僅便民，還降了菜價。
　　東環國際大廈地下，有一家名為豐運發的便民菜市場。緩緩通向地下的坡道兩側有一些賣小商品的攤位，平臺上還有快餐店、副食店和雜貨店等小鋪，市場正中是一圈菜攤，一塊錢一顆的特價大白菜吸引了不少人挑選。
　　家住東三環雙井九龍花園的李大媽笑呵呵地說：“以前這附近沒有菜市場，只能去超市買菜，菜不鮮靈，還貴。”住在蘋果社區的王學海先生拎著菜搭腔，“把菜站建在地下挺好，不擾民，不影響小區環境。”
　　據朝陽區民防局負責人介紹，東環國際大廈的地下空間是民防部門監管的人防工程，有千餘平方米，以前差點讓不法分子變成地下旅館，整治後，民防和雙井街道發現附近沒有成規模的菜市場，幾個小區的住戶都反映“買菜難”。去年3月，幾個部門聯合在人防工程里辦起了便民菜站，方便附近多個社區居民買菜。
　　通州區運河西大街新華聯南區8號樓地下，也有一家被小區居民交口稱贊的社區菜站。這家菜站將近400平方米，蛋奶果蔬肉、副食糧油一應俱全。“這個小區主要靠我這家菜站供應蔬菜，一到下班時間，人可多了。”菜站經營人鄭喜雙告訴記者。原來這附近沒有菜市場，為了方便居民買菜，物業向民防部門申請利用人防地下室經營便民菜站，民防部門專門騰出臨近小區門口的8號樓地下室，改成菜站，方便居民購物。鄭喜雙說，在這開菜店，民防只收管理費，“比交租金便宜多了，菜價也能降，老百姓得實惠。”　　（原標題：新建社區須配建菜市場）